察右中旗审计局在对市政类国有企业资产负债损益情况审计时发现，企业承担公益性公墓建设运营、城市公园修缮、市政公共设施维护等大量公益性、社会责任类项目。此类项目投入大、无收益、难盈利，导致企业负担过重、主业不清、运营效益偏低，不利于国企市场化、专业化发展。为深化国企改革，推动市政国企回归主业、实现良性发展，审计提出以下建议。

一、厘清业务属性，分类界定公益性与经营性项目。坚持“政府职责归位、企业聚焦主业”原则，全面梳理企业现有项目，将公益性公墓、无收益市政维护等纯公益项目纳入剥离范围。建立项目分类管理台账，明确资金来源、运营模式、支出责任，切实减轻企业非经营负担。

二、稳妥推进移交，实现公益职能有序剥离。按照平稳过渡、服务不断档的要求，将纯公益性项目移交至民政、住建等政府主管部门统一管理。规范资产、人员、档案移交程序，依法办理划转手续，确保国有资产不流失、公共服务不受影响、人员安置稳妥到位，推动企业真正卸下历史包袱。

三、推动企业转型，提升市场化运营能力。市政国企以业务剥离为契机，明晰主责主业，退出非经营性、非竞争力业务，集中资源发展市场化业务。健全内控管理，强化成本管控、项目管理和风险防范。国资部门优化考核体系，弱化公益任务考核权重，突出经营效益、资产保值增值，引导企业回归市场主体定位。

公益性业务剥离涉及面广、政策性强，需要政府统筹、部门协同、企业落实。各相关单位要坚持依法合规，严格按照国企改革、国有资产管理、财政预算管理等法律法规要求，规范履行决策、审批、评估、资产划转等程序，确保各项改革工作于法有据、程序严谨、推进有序，切实通过规范剥离推动市政类国有企业轻装上阵、健康发展，不断提升企业市场化运营水平和国有资产使用效益。