察右中旗文化和旅游局2026年度行政

检查计划

为规范文化和旅游市场行政检查行为，强化行业监管效能，防范化解安全风险，优化营商环境，推动全旗文旅产业高质量发展，根据《中华人民共和国旅游法》《中华人民共和国安全生产法》《文化市场综合行政执法管理办法》《内蒙古自治区文化和旅游市场监管办法》等法律法规及上级主管部门工作要求，结合我旗文旅市场实际，制定本计划。

一、总体目标

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记考察内蒙古重要讲话精神，立足察右中旗“世界的黄花沟”品牌定位与北疆文化特色，坚持监管与服务并重、规范与发展并举 。通过系统化、精准化、常态化行政检查，压实经营主体安全生产主体责任，规范市场经营行为，整治违法违规乱象，守护意识形态安全与公共安全，提升游客与群众满意度，为全旗文旅事业健康有序发展提供坚实保障。

二、检查依据

1. 《中华人民共和国旅游法》《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国文物保护法》；

2. 《营业性演出管理条例》《娱乐场所管理条例》《互联网上网服务营业场所管理条例》《旅行社条例》；

3. 《文化市场综合行政执法管理办法》《艺术品经营管理办法》《旅游景区质量等级管理办法》；

4. 《内蒙古自治区文化和旅游市场管理条例》《内蒙古自治区文物保护条例》；

5. 国务院办公厅《关于严格规范涉企行政检查的意见》（国办发〔2024〕54号）及上级文旅主管部门年度工作部署。

三、检查主体与范围

（一）检查主体

察右中旗文化和旅游局（牵头），联合察右中旗文化市场综合行政执法局具体实施；必要时协同公安、市场监管、应急管理、消防救援等部门开展联合检查 。

（二）检查范围

覆盖全旗行政区域内所有文旅领域经营主体及文物保护单位，重点包括：

1. 文化市场：歌舞娱乐场所、游艺娱乐场所、互联网上网服务营业场所（网吧）、营业性演出场所及经纪机构、艺术品经营单位、出版物经营单位（书店、报刊亭）；

2. 旅游市场：A级旅游景区（重点辉腾锡勒黄花沟旅游区）、旅行社及分社、导游与领队、旅游住宿单位（星级饭店、乡村民宿）、草原骑乘服务经营点、文旅商品经营单位；

3. 文物领域：西汉长城、北魏御苑、窝阔台点将台、广益隆元代古城遗址等不可移动文物保护单位，博物馆、纪念馆（重点绥中抗日战争纪念馆）及文物收藏单位；

4. 其他领域：广播电视播出设施、卫星地面接收设施，涉文旅新业态经营主体（如电竞酒店、非遗体验工坊）。

四、检查重点事项

（一）安全生产检查（核心）

1. 经营场所消防设施完好有效、疏散通道与安全出口畅通、电气线路规范、应急照明与疏散指示标志齐全，落实消防安全管理制度；

2. A级景区特种设备（客运索道、大型游乐设施、电梯）使用登记证、检验合格证齐全，操作人员持证上岗，建立安全管理制度与应急预案；

3. 草原骑乘服务落实“五定”（定场、定马、定人、定价格、定路线）原则，强制投保责任险，配备安全防护设施与应急救援人员；

4. 经营主体建立安全生产责任制，开展员工安全培训，制定突发事件应急预案并组织演练，落实节假日及旅游旺季安全防控措施。

（二）经营资质与行为检查

1. 是否依法取得《娱乐经营许可证》《网络文化经营许可证》《旅行社业务经营许可证》等相关证照，证照齐全有效、按时年检，实际经营内容与许可范围一致；

2. 旅行社是否规范签订旅游合同，是否存在虚假宣传、低价游、不合理低价团、擅自变更行程等违法行为，是否落实旅游包车“五不租”规定；

3. 导游、领队是否持证上岗，是否存在私自承揽业务、索要小费、诱导或强迫消费等行为；

4. 娱乐场所、网吧是否悬挂未成年人禁入/限入标志，是否存在接纳未成年人、超时经营等行为，歌曲点播系统曲库是否含违禁内容；

5. 艺术品经营单位是否按规定备案，经营艺术品来源合法、明码标价，无伪造、变造或违禁内容艺术品；

6. 旅游住宿单位、文旅商品经营单位是否明码标价，杜绝价格欺诈。

（三）意识形态与文物保护检查

1. 营业性演出、出版物、网络文化产品等是否含危害国家安全、损害国家利益、违背公序良俗等违禁内容，落实意识形态工作责任制 ；

2. 不可移动文物保护单位是否建立保护管理制度，是否存在擅自修缮、破坏、侵占文物及周边环境的行为，文物保护工程是否依法报批；

3. 博物馆、纪念馆是否规范陈列展览，文物藏品管理、保护、展示是否符合规定，落实文物安全管理制度。

（四）服务质量与投诉处理检查

1. A级景区服务设施（游客中心、卫生间、标识系统）完好，服务流程规范，投诉处理机制健全，及时回应处置游客投诉；

2. 经营主体是否建立投诉台账，落实投诉首问负责制，投诉处理率与满意率达到95%以上，建立高频投诉数据分析与溯源整改机制。

五、检查方式与频次

（一）“双随机、一公开”抽查（主方式）

1. 依据年度随机抽查事项清单，通过国家企业信用信息公示系统或旗政府指定平台，随机抽取检查对象、随机选派执法人员；

2. 全年抽查比例：文化市场经营主体不低于20%，旅游市场经营主体不低于25%；

3. 同一经营主体（除高风险外）年度现场抽查频次不超过2次 。

（二）日常巡查（常态化）

1. 对文旅市场经营主体开展每月不少于1次的日常巡查，重点覆盖城区及景区周边重点区域；

2. 对高风险领域（如景区特种设备、草原骑乘服务）实行每周巡查，及时排查安全隐患。

（三）重点时段专项检查（精准化）

围绕法定节假日（春节、清明、五一、端午、中秋、国庆）、旅游旺季（6—9月）、重大活动（全旗文旅节庆活动、两会期间）、特殊时段（寒暑期、中高考期间），组织开展安全生产、市场秩序、未成年人保护等专项检查 ；全年计划开展专项检查不少于6次，其中旅游旺季专项检查不少于3次。

（四）联合检查（协同化）

联合公安、市场监管、应急管理、消防救援等部门，每季度开展1次跨部门联合检查，重点整治文旅市场跨领域违法违规行为，形成监管合力 。

（五）线索核查（即时化）

对投诉举报、上级交办、线索移送的违法违规个案，立即依法核查处置，做到有案必查、查实必处，处置结果及时反馈。

六、检查进度安排

阶段 时间 重点工作

部署准备阶段 1—2月 制定细化检查清单，完成执法人员培训，公示随机抽查事项清单与计划

春季整治阶段 3—5月 日常巡查+春季旅游市场专项检查，重点规范旅行社经营、景区开园安全

旺季攻坚阶段 6—9月 高频日常巡查+旅游旺季专项检查+联合检查，重点整治景区秩序、骑乘服务、价格欺诈

秋冬巩固阶段 10—12月 日常巡查+消防安全专项检查+文物保护专项检查，总结年度检查情况，整改突出问题

七、工作要求

（一）严格规范执法

执法人员必须持证上岗，严格遵守行政执法“三项制度”，做到程序合法、裁量规范、文书齐全；坚持处罚与教育相结合，对轻微违法违规行为实行首违不罚或从轻处罚，优化营商环境。

（二）强化隐患整改

建立“检查—整改—复查—销号”闭环管理机制，对检查发现的安全隐患与违法违规问题，下达整改通知书，明确整改时限与要求；对拒不整改或整改不到位的，依法依规处理并纳入信用监管。

（三）注重宣传引导

通过微信公众号、政务公开平台等渠道，宣传文旅法律法规与检查工作进展，曝光典型违法违规案例，引导经营主体守法经营，提升游客与群众法治意识。

（四）加强信息报送

建立检查工作台账，及时记录检查情况、问题整改情况及执法数据；每月底向上级文旅主管部门报送检查工作小结，年底报送年度工作总结。

八、附则

1. 本计划可根据上级工作部署、市场变化及突发情况适时调整；

2. 本计划由察右中旗文化和旅游局负责解释，自发布之日起施行。

察右中旗文化和旅游局   

2026年1月5日