中政办发〔2024〕13号

察右中旗人民政府办公室

关于建立察右中旗幸福院和养老服务机构安全生产监管协同工作机制的通知

各苏木乡镇人民政府、辉腾锡勒园区管委会，旗直各相关部门：

为全面落实党中央、国务院，自治区党委、政府和市委、市政府关于安全生产工作决策部署，进一步明确安全生产责任，强化安全生产工作监管，积极预防安全生产事故，有力保障全旗幸福院和养老服务机构安全生产形势平稳向好，经旗人民政府研究决定建立察右中旗幸福院和养老服务机构安全生产监管协同工作机制（以下简称“协同工作机制”），现就有关事项通知如下：

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实习近平总书记关于安全生产的重要指示精神和重要论述，坚持人民至上、生命至上，按照“三管三必须”有关要求，切实加强部门协作，最大限度减少幸福院和养老服务机构安全隐患，坚决防范遏制重特大事故发生，推动安全生产治本攻坚三年行动有效落实。

二、成员单位

协同工作机制由旗民政局、财政局、住建局、卫健委、应急管理局、市场监督管理局、农牧和科技局（乡村振兴局）、消防救援大队、供电分公司等9个单位组成。根据工作需要，经协同工作机制研究确定，可以适时增加成员单位。

协同工作机制由旗人民政府分管负责同志担任召集人、旗民政局局长担任副召集人，其他成员单位分管负责同志为成员。协同工作机制设联络员，由各成员单位职能科室有关同志组成。协同工作机制办公室设在旗民政局，承担具体日常工作，办公室主任由旗民政局分管副局长担任。

三、主要职责

（一）贯彻“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的工作原则，落实《中华人民共和国安全生产法》和上级有关安全生产工作的方针政策及部署要求，切实抓好全旗幸福院和养老服务机构安全生产工作。

（二）定期召开安全生产工作会议，研究分析幸福院和养老服务机构安全生产形势，解决安全生产工作中遇到的问题，提出推进工作的意见和措施。

（三）对全旗幸福院和养老服务机构安全生产工作实施责任分工和责任追究。

（四）组织开展安全生产检查，督促安全生产隐患排查、整改，对安全生产工作措施不到位、隐患整改不落实的相关责任人依法依规处理。

（五）幸福院和养老服务机构安全生产其他方面工作。

四、责任分工

（一）旗民政局：负责养老服务机构备案和日常监管工作，加强安全教育和日常管理。负责幸福院养老服务的业务指导。牵头组织开展幸福院和养老服务机构安全生产的检查和整治，督促各地落实《养老机构管理办法》《察右中旗农村互助养老幸福院管理办法》，依据《养老机构重大事故隐患判定标准》，合理判定、及时消除幸福院和养老服务机构重大事故隐患，并对违法违规行为进行处罚。

（二）旗财政局：加强对幸福院和养老服务机构安全生产风险防控、重大安全隐患治理和监管能力建设的支持，加强安全生产工作资金的监督管理和绩效评价。

（三）旗住建局：依法对养老设施工程进行质量安全监督检查及消防审验工作，对幸福院和养老服务机构存在房屋安全隐患的，督促指导建设单位聘用有资质的第三方检测机构进行鉴定，并出具检测报告，依据检测报告确定整改方案，并监督其整改到位。对幸福院和养老服务机构的燃气安全、清洁能源取暖项目改造安全进行监督检查。

（四）旗卫健委：依据《关于做好医养结合机构审批登记工作的通知》（国卫办老龄发〔2019〕17号）做好养老机构设立医疗机构的审批备案，加强指导、监管和考核。做好幸福院医疗服务全覆盖工作。做好幸福院和养老服务机构传染病防控。做好幸福院和养老服务机构安全生产事故的医疗卫生救援工作。

（五）旗应急管理局：指导协调有关单位和部门加强幸福院和养老服务机构灾害避险安全知识宣传和救援演练等工作。

（六）旗市场监督管理局：负责幸福院和养老服务机构特种设备安全和食品安全行政许可以及监督检查，督促检查养老服务机构落实食品安全主体责任和建立完善食品安全管理制度，查处食品安全违法行为，对集中就餐场所实行严格准入和严格执法，对食堂不达标的要依法停业整顿或取缔食品经营许可证。

（七）旗农牧和科技局（乡村振兴局）：负责组织开展农村牧区厕所革命。对年度农村牧区户厕改建计划进行确认，督促保质保量完成年度计划目标任务，完成新建、改建户厕信息录入及组织旗县验收后的核查工作。

（八）旗消防救援大队：负责对幸福院和养老服务机构进行消防安全监督检查，指导制定应急疏散、灭火预案和消防管理制度，依法查处消防违法行为；加强对幸福院和养老服务机构消防安全的业务指导和培训。

（九）旗供电分公司：负责幸福院和养老服务机构清洁能源取暖项目电网增容和配电设施建设安全工作，确保安全供电。

五、工作要求

（一）强化部门联动

各成员单位要加强联系沟通，互相支持，发扬团结协作、敢打硬仗的精神，不断提升幸福院和养老服务机构安全生产隐患排查和整治工作效率。

（二）坚持依法行政

在联合执法过程中，执法人员要依据有关法律法规，严明执法纪律，严格依法行政。同时，加强业务指导，切实提高联合执法成效。

（三）形成工作合力

各成员单位要充分发挥各自专业领域的管理服务技能优势，努力形成安全生产执法合力和震慑力，坚决消除幸福院和养老服务机构安全隐患顽疾。

附件：察右中旗幸福院和养老服务机构安全生产监管协同工作机制成员名单

2024年7月2日     

(此件公开发布）

附件：

察右中旗幸福院和养老服务机构安全生产监管协同工作机制成员名单

召 集 人：刘  琦     旗委常委、政府常务副旗长

副召集人：李俊来     旗民政局局长

成    员：左忠平     旗民政局副局长

武东升     旗财政局副局长

          巴音毕力格  旗住房和城乡建设局副局长

          樊  启     旗卫生健康委员会副主任

          魏志军     旗应急管理局副局长

              吴俊平     旗市场监督管理局副局长

              孟庆珍     旗农牧和科技局（乡村振兴局）副局长

崔  勐     旗消防救援大队大队长

关  越     旗供电分公司副经理

联 络 员：贾宏胜     旗民政局养老儿童服务股股长

肖建英     旗财政局社保股股长

          丁  鸣     旗住房和城乡建设局质安中心主任

          张  敏     旗卫生健康委员会基层股股长

          郭晓宇     旗应急管理综合行政执法大队执法队员

              张  帅     旗市场监督管理局餐饮股股长

              黄小虎     旗农牧和科技局（乡村振兴局）社会

事业股股长

              张志利     旗消防救援大队文员

              李永强     旗供电分公司生产技术室主任

               察右中旗人民政府办公室                                     2024年7月2日印发