中政发〔2025〕3号
察右中旗人民政府
关于印发《察右中旗助企行动实施方案》的通知
旗直各有关单位:
经旗政府同意，现将《察右中旗助企行动实施方案》印发给你们，请抓好贯彻落实。
2025年4月10日
（此件公开发布）
察右中旗助企行动实施方案
为全面落实中央、自治区、市委、市政府决策部署，紧紧围绕铸牢中华民族共同体意识为主线，按照旗委十五届八次全会暨全旗经济工作会议安排部署，结合我旗实际，制定本方案。
一、工作目标
坚持把激发市场主体活力、提高企业发展质量作为重要任务，以解决制约企业高质量发展的突出问题为着力点，通过实施涉企事项提速审批、提供更加公平的金融服务、推动企业科技创新、助力人才强企等措施，全力帮助企业解困纾困，提振企业发展信心，助力企业高质量发展。
二、工作任务
（一）提升涉企事项的审批速度和政务服务效能
1.持续改善政策环境。全面落实自治区、乌兰察布市高质量发展相关政策，利用自治区中小企业公共服务平台网站、微信公众号、“蒙企通”等平台，创新开展政策宣传工作，将上级热点政策、项目申报条件等内容进行提炼、解读，向企业精准传递惠企重点、要点内容。通过项目申报培训、政银企对接、政策宣贯会、专题讲座等形式加大政策解读宣传力度。（牵头单位：旗发改委）
2.持续优化手续办理。积极协调住建、林草、自然资源、生态环境等部门，严格按照正常审批流程把控审批时限，在规定时间内最快速度完成审批、用地、用能等手续办理工作。（牵头单位：旗政数局）
3.持续改善竞争环境。依托自治区“一张网”搭建功能完善、信息全面的公共资源交易平台，实现交易信息的实时发布和共享。全面推行电子化交易、“不见面”招标，实现投标人从“现场办”变“网上办”。各行政监督部门要进一步规范招标文件编制，严禁设置排斥、限制民营企业和中小企业参与招投标活动的不合理条件。严禁国有企业凭借国企资信中标后，直接转包民营企业赚取差价行为。（牵头单位：旗公共资源交易中心）
4.持续改善服务机制。建立代办帮办业务联动协同制、涉企首席代表联络制、涉企政策咨询、重点事项代帮办等机制，设立企业服务、登记、审批手续辅导、民企困难问题收集协调、惠企政策咨询等综合性服务专区，及时为企业解答疑难，重点围绕企业投资项目，提供精准个性化服务。（牵头单位：旗政数局）
5.持续维护企业权益。依托“互联网+监管”系统，全力做好“双随机、一公开”监管工作，梳理涉企监管事项，助力解决重复监管、多头监管问题。开展涉企不合理收费检查，严肃查处乱收费行为。规范企业明码标价，不得利用价格手段侵犯消费者和其他经营者的合法权益、扰乱市场价格秩序。（牵头单位：旗市场监管局）
6.开展千企万户结对帮扶行动。收集个体工商户面临的困难和问题，建立帮扶企业储备库和个体工商户帮扶需求库。鼓励支持旗内国有企业、民营企业根据实际出发、发挥优势,为个体工商户在生产、经营等发展方面提供帮扶。通过调研摸清企业发展经营项目优势，组织建立结对帮扶关系。对已建立结对帮扶关系的企业和个体工商户实施跟踪服务，动态扩充帮扶队伍，统筹解决好帮扶过程中的难点堵点痛点问题。及时总结工作经验和帮扶典型案例，形成典型引领的浓厚帮扶氛围。（牵头单位：旗市场监管局、工商联）
7.着力培育中小企业。持续深化精准培育，加大“名特优新”申报的宣传力度，对满足申报条件的个体工商户积极推荐上报。（牵头单位：旗市场监督管理局）
（二）为企业提供更加公平的金融服务
8.筑牢融资基础。推动金融机构和企业信息高效共享，围绕“五篇大文章”及重点支持领域，建立台账，方便金融机构了解企业，提高市场透明度。（牵头单位：旗财政局、察右中金融监管支局）
9.持续提升企业金融服务水平。精准实施金融帮扶，对重点企业实施高位推动、专项帮扶，对中小企业实施提质增效行动，对小微企业实施精准培优行动，集中纾解融资问题。做好信贷数据统计调度，促进信贷加快投放。（牵头单位：旗财政局、察右中金融监管支局）
10.强化资金惠企。将驻旗金融机构对我旗经济发展扶持纳入年度金融考评工作，对驻旗金融机构支持我旗实体经济发展的金融机构给予适当的激励和支持。主动对接重点项目建设需求，有针对性指导协助企业争取上级资金，抢抓各级各类助企资金政策红利。（牵头单位：旗财政局、察右中金融监管支局）
11.多措并举解决企业融资难问题。通过全力做好“内蒙古中小企业融资综合信用服务平台”的注册认证，鼓励引导企业通过平台发布融资需求，同步开展“银企对接会”。根据企业实际需求，设计不同类型金融产品，为符合条件的企业申请“助保贷”，切实帮扶企业解决融资难问题。（牵头单位：旗财政局、工信局、察右中金融监管支局）
12.大力推进账款清欠。全面梳理拖欠中小企业账款情况，明确还款主体、还款方式和终还款期限，多渠道筹集还款资金，积极争取国家新增专项债券，全力清欠。定期调度还款工作进展，分析清欠情况，重大事项提级办理。(牵头单位:旗工信局、财政局、国资委)
（三）推动企业科技创新
13.大力支持科技创新。鼓励有资质的企业积极申报国家自治区各类科技项目和高新技术企业，帮助争取上级科技项目政策支持，协调推动上级奖补政策落实落地。（牵头单位：旗农科局）
（四）助力人才强企
14.推动校企协同创新。强化政校企联盟作用，发挥企业重要主体作用，深度开展校企协同育人改革，推进职业中学人才培养与企业联盟，为学生提供实习、实训机会。支持企业牵头组建创新联合体以平台聚人、企业留人、学校育人等机制抓好科技人才引育留用。（牵头单位：旗教体局）
15.注重专业人才培养。鼓励企业与高校、职业院校开展合作。通过订单式培养、新型学徒制等方式，培养企业急需技术技能人才。围绕发展全旗重点产业、重大项目，开展各类培训500人次以上。（牵头单位：旗人社局）
16.满足企业用工需求。摸清企业招工计划，建立缺工企业管理台账，动态掌握毕业生及社会劳动者求职、失业人员登记等信息，建立求职者就业需求清单，及时与缺工企业用工清单匹配。举办5场线上线下大型招聘会，依托“察右中旗零工市场”持续推送企业岗位信息，促进就业创业，保障企业用工。（牵头单位：旗人社局）
17.加大表彰激励力度。全面落实自治区、乌兰察布市民营企业家各项激励政策，定期组织召开民营企业座谈会。积极推荐优秀企业人才参政议政，为经济社会发展建言献策。（牵头单位：旗发改委）
（五）加快推进产业链扩销增量
18.推动全链共融发展。以龙头企业为主导，搭建对接平台，分行业、分领域常态化召开供应链工作对接会，促成产业链上下游企业供需衔接，推动供需双方签订长期协议，不断扩大本土供需配套规模。紧密结合自身定位，坚持延链补链与建链强链并促，全力推动本土投产企业进一步挖掘其上下游产业链。鼓励企业建立农特产品销售激励机制，帮助企业在文旅活动、会展活动等大型活动中宣传推介本土农特产品。（牵头单位：旗发改委）
19.壮大升规纳统总量。持续推动小微企业“升规纳统”，动态更新准规模以上企业清单和拟入库项目清单、建立“小升规”企业培育库，发掘一批有发展潜力的家电、家装厨卫等行业企业纳入2025年入统企业培育名录库，推动中小企业向“创新型中小企业”及“专精特新企业”发展，做到及时发现、动态跟踪、推动入统，同步开展针对性帮扶，防止规模以上企业降规退库。（牵头单位：旗工信局、统计局）
（六）优化规范执法行为
20.持续改善执法环境。落实“有温度”的执法方式，推广柔性执法、服务型执法，建立“不罚”“免罚”“轻罚”清单，做到不以处罚为目的、不以罚款画句号。依法保护合法企业产权和企业家人身、财产权益，审慎使用强制措施，全力营造法治化营商环境。（牵头单位：旗司法局）
21.畅通企业诉求渠道。通过市12345便民热线电话、蒙速办app等渠道受理涉企相关咨询、投诉、求助、建议，第一时间下派相关部门并做好办理跟踪。在优惠政策制定、实施、监督、评价等方面，畅通12345便民热线政策建议渠道，广泛征集经营主体意见建议；定期对全旗涉企诉求进行梳理、分类统计，及时将具有共性特点、针对性企业诉求向相关涉企服务部门和旗领导反馈，进一步发挥热线民意“采集器”作用。（牵头单位：旗政府热线服务中心）
（七）推进国企突围行动
22.推动国企深化改革、优化整合资产资源。
对处于僵尸状态、没有实际业务的企业进行合并整合，在整合过程中妥善处理人员和债权债务承接等问题，确保平稳过渡。同时，鼓励国有企业与民营经济开展合作，提升国有企业的市场竞争力。（牵头部门：旗国资委）
23.支持国有企业争取上级专项资金。
重点支持在基础设施、产业发展、民生保障等方面积极争取上级专项资金。（牵头部门：旗国资委）
三、组织保障
（一）加强组织领导。建立由旗国资委牵头调度的工作机制，定期向旗委、旗政府报告助企行动进展情况，旗财政局、发改委、工信局、政数局、察右中金融监管支局、市场监督管理局等相关部门做好助企服务有关工作，推动各项举措真正落到实处。
（二）建立长效机制。按照方案任务分工各牵头部门开展问卷调查问需于企，主动了解企业需要，充分征求企业意见。建立服务企业评价机制，畅通企业投诉、咨询和意见反馈通道，严防助企行动走过场、搞形式、做样子。
（三）强化党建引领。将党建引领作为助力企业发展的重要基石，坚持高质量、深融合、重实效、抓落实，把党的领导落实在助企行动的全过程、各方面，为企业发展提供坚强有力保证。
附件：察右中旗助企行动任务清单
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