中政发﹝2025﹞6号

察右中旗人民政府

关于印发《察右中旗区域合作深化行动实施方案》的通知

各苏木乡镇人民政府、辉腾锡勒园区管委会，旗直相关部门：

现将《察右中旗区域合作深化行动实施方案》印发给你们，请抓好贯彻落实。

2025年4月14日

(此件公开发布）

察右中旗区域合作深化行动实施方案

为认真贯彻落实自治区党委十一届九次全会暨全区经济工作会议精神，大力开展好区域合作深化行动，制定本实施方案。

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大精神，全面落实习近平总书记对内蒙古的重要指示精神，牢牢把握铸牢中华民族共同体意识的工作主线，坚持内外联动，调动各方资源，全面深化京蒙对口协作、呼包鄂乌同城化发展、乌大张合作、黄河流域等区域合作，推动我旗各项事业全方位、高质量发展。

二、合作区域重点方向领域

（一）深度对接中直机关、京津冀协同发展，加强京蒙合作

1.依托自身特色产业优势，围绕绿色铁合金、新能源、马铃薯、燕麦、冷凉蔬菜、肉牛肉羊、文旅商贸产业，抓好资源招商和产业链招商，力争再签约一批好项目、大项目，做好延链、补链、强链。建设优势特色农畜产品产业，以品种、品质、品牌为抓手兴农兴牧。积极推动畜牧业经营方式转变，优化畜牧业产业结构，因地制宜、适度发展特色养殖。创建有机绿色品牌、加强公用品牌建设，助力畜牧业节本增效、提档升级。借助乌兰察布市以“五进活动”“绿品出塞”为载体，在北京市组织开展名录发布、集采推介、美食品鉴、签约采购、媒体宣传等活动，推动我旗优质农畜产品进入京津冀市场，扩大品牌影响力与知名度。2025年中直机关定点帮扶计划修建宏盘乡永茂泉村党群服务中心，投资60万元；计划为旗教育系统更换电脑等电子设备，投资40万元。（责任单位：农科局、文旅局、工信局、投资促进中心、新能源发展中心及旗直各相关单位）

（二）持续推动呼包鄂乌同城化发展

2.主动靠上去、精准接上去、全力融进去，把握乌兰察布市与呼包鄂三市在交通、电力、通信、医疗、社会治理等基础较好的行业领域实现互联互通、信息共享和业务协同的机遇，积极吸引承接产业转移和功能疏解，积极参与更宽领域、更深层次的区域合作，实现借力发展提升察右中旗自身综合素质。（责任单位：发改委、公安局、工信局、生态环境分局、交通局、卫健委、应急管理局、医保局、供电分公司及呼包鄂乌一体化任务单位）

（三）加快乌大张区域一体化发展

3.遵循以绿色为根本的合作基本前提，坚持走合作共赢之路，本着优势互补、互惠互利、共同发展的原则，加速推进以市场、产业、基础设施等为主要内容的一体化进程，坚持走开放整合之路，在更宽领域、更高层次融入晋冀蒙经济圈。（责任单位：发改委、投资促进中心、农科局、工信局及旗直各相关单位）

（四）深入贯彻黄河流域生态保护和高质量发展

4.坚定不移走以生态优先、绿色发展为导向的高质量发展新路子，推进建设高标准农田，发展生态高效农牧业，实施保护性耕作，持续提升耕地质量。坚持稳总量、调结构、提质效，不断增强现代农牧业竞争力。实行耕地保护制度，持续推动撂荒地复垦复种，实行耕地地力保护补贴与地膜回收挂钩，废旧地膜回收率达到85%以上。坚持宜林则林、宜草则草、宜湿则湿。强化水资源管理约束，大力发展高效节水农业，实施重点企业节水和再生水回用改造。加强林草保护修复和荒漠化治理，实施山水林田湖草沙一体化保护和修复工程、湿地恢复与保护工程。开展黄河流域生态风险隐患排查，严守生态保护红线，率先落实“三线一单”制度。严格执行生态损害赔偿制度。坚持“以草定畜”，严格落实草原生态保护补助奖励政策，防止过度放牧、滥垦草原，保证草畜平衡，严厉打击非法开垦等占用草原现象。统筹推进垃圾处理设施建设。积极推进建设垃圾焚烧和无害化处理设施及垃圾收运系统。（责任单位：林草局、财政局、水利局、农科局、自然资源局、生态环境分局）

三、重点任务

（一）积极开展招商引资

1.按照乌兰察布市招商引资工作要点，利用展会招商、小分队招商、产业链招商等手段，大力开展对外招商活动，力争扩大全年引进到位资金。（责任单位：投资促进中心及旗直各单位）

（二）健全项目全方位、全过程监管，提高产业承载力

2.扎实开展重大项目谋划行动。聚焦“十五五”规划，立足基础条件和资源禀赋，超前精准策划一批结构调整支撑性、产业集群引领性、公共服务普惠性项目，争取做到项目储备“既好又多”，形成“储备一批、开工一批、建设一批、竣工一批”的良性循环。紧盯超长期特别国债、中央预算内投资、地方政府专项债等各类中央资金支持领域和方向，积极向上争取资金，助力项目落地落实。充分发挥旗级领导重大项目包联作用，加快项目审批速度，强化要素保障，确保项目快建设快投产。（责任单位：发改委、投资促进中心及各项目单位）

3.建立重大工程、重大项目推进机制，依托重大项目库进行项目储备和动态管理，做好用地、环评等项目前期工作，多渠道筹措资金支持项目建设。规划实施过程中涉及的重大事项、重要政策、重点项目按规定程序报批。健全统计指标体系，加强黄河流域相关指标数据统计监测、数据发布与解读分析。（责任单位：发改委、财政局、自然资源局、林草局、生态环境分局、水利局、住建局）

（三）完善基础配置、延长产业链条，发展地方特色产业

4.力促已建成的大型恒温库投运，构建辐射全旗的“一心两线三点”仓储新格局。推动阴山优麦、蒙薯、祥和等精深加工企业增量提效，不断提高农畜产品转化率，延长产业链、提升附加值。争取预制菜生产及销售项目、胡萝卜深加工项目落地。（责任单位：农科局、投资促进中心）

5.加快推进县域商业体系建设，不断完善旗乡村三级物流配送服务网络，力争标准化寄递物流综合服务点全覆盖，努力降低全社会物流成本。不断完善城乡基础设施。完成“十四五”规划农村牧区供水保障工程。积极推进农村牧区供水县域统管，逐步实现24小时供水和计量收费。实施电网工程，新改建35千伏线路15.32公里、10千伏线路186.64公里，新增主变容量20兆瓦。新建农村公路31公里，完成S209线黄羊城至乌兰花段二级公路大修养护，推动白永高速通车。（责任单位：工信局、交通局、水利局、供电分公司、市政服务公司）

（四）立足我旗资源优势大力发展绿色低碳产业

6.放大我旗自身优势积极承接重点区域的产业转移。立足我旗风光资源、特色产业优势，统筹新能源开发利用，推动“绿电+工业”耦合发展，充分利用我旗丰富的风能、太阳能资源，抓住国家大力发展清洁能源的重要机遇。坚持集中和分布开发并重、自用和外送消纳并举，实施新能源倍增工程，推动新能源高比例发展，持续壮大工业支撑力。拓宽产业思路积极对接洽谈风电光伏机械相关生产回收项目，积极推进火电灵活性改造、“千乡万村驭风”试点、光伏帮扶工程等清洁能源项目，力争年内并网发电，新增绿电129万千瓦以上。协同推进七和风电18万千瓦绿色供电项目和沁远新建2台锰硅合金矿热炉项目，争取年内投产达效。推动佰特新建4台锰硅合金矿热炉项目完成绿电审批，尽早开工建设。持续提升园区内企业新能源使用比重，着力推进产业园区绿色低碳循环发展。（责任单位：工信局、新能源发展中心、投资促进中心）

（五）立足文化基础、自然风光大力发展特色旅游业

7.系统开展传统文化挖掘研究，借助纪念抗日战争胜利80周年这个重要节点，打造大青山支队红色文化红色研学基地，并不断创新文化资源保护利用，大力推动文艺创作繁荣。建设一批文化底蕴浓厚的旅游目的地，打造经典旅游线路，塑造文化和旅游特色品牌。推进文旅融合发展。孵化和培育一批文化旅游企业，支持文化创意产品和旅游商品的设计开发。依托自然风光、冷凉气候、冬季冰雪资源，凭借独特的地理位置发展民宿旅游康养业，推动民宿康养项目建设落地。协同周边城镇打造文化和旅游联盟，推动游客集散中心、区域性旅游应急救援基地等旅游公共服务设施的建设，统筹文化和旅游线路设计、标识及品牌建设，推动资源整合与协作。（责任单位：文旅局、工信局、投资促进中心、旅投公司）

（六）提升公共服务水平

8.加快推进教育现代化。大力发展公办幼儿园，积极扶持普惠性民办幼儿园建设，增加普惠性学前教育资源供给。推进普通高中多样特色发展。加强职业技能培训，培育建设产教融合型城市、企业、学校。加强教师在职培训，提升教育教学质量。（责任单位：教体局）

9.推动健康中旗建设。持续推动医疗资源共建共享，不断提升苏木乡镇卫生院医疗服务能力。加大旗医院专科能力及信息化建设，扩大中蒙医院错位发展优势，通过“人才引进”“专家带队”等方式培养一批扎根本土的专业人才，不断提高诊疗水平。强化医药机构监管，提升基本公共卫生服务水平，努力提供更加优质的健康服务。（责任单位：卫健委）

10.提高社会保障体系质量。落实基本养老金合理调整机制。深入实施全民参保计划，建立高效便捷的社会保险转移接续机制。推进医疗保障公共服务标准化规范化，实现“一站式服务、一窗式办理、一单制结算”。加快构建居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系，积极培育居家养老服务，大力发展社区养老，推进机构养老供给侧结构性改革，因地制宜推进农村牧区互助养老院建设，鼓励和引导社会力量积极参与养老服务体系建设。健全分层分类的社会救助体系，做好对留守儿童、孤寡老人、残障人员、失独家庭等困难群体的关爱服务。（责任单位：医保局、民政局、社保服务中心、妇联、残联）

11.促进稳定就业。发挥重大工程带动就业作用，采取措施吸引和支持高校毕业生、退役军人、返乡入乡务工人员，支持引导劳动力在我企就业创业安居。（责任单位：就业服务中心、人社局、组织部）

12.引导人口和经济集中集聚，立足我旗地广人稀、生产要素分散的实际，服从生态环境保护需要，合理规划发展区域，提高城镇综合承载能力，促进土地、资金等生产要素高效流动。强化生态环境、水资源等约束和城镇开发边界管控。加快推进呼包鄂乌一体化，推动基础设施互联互通、产业发展协同创新、生态环境共保联治、公共服务便利共享，形成集群效应和整体优势。（责任单位：自然资源局、生态环境分局、水利局及各相关单位）

四、保障措施

（一）强化组织领导。各部门、苏木乡镇（园区）要充分认识深化区域合作工作的重要性，强化政治意识、提高政治站位。各部门领导要靠前指挥、亲自部署，切实履行工作职责，确保各项任务顺利完成。

（二）加强沟通协作。各部门、苏木乡镇（园区）要强化沟通，统筹协调，合理安排，做到指令清晰、系统有序、条块畅达，确保深化区域合作工作顺利开展。

（三）强化任务落实。各部门、苏木乡镇（园区）要认真贯彻深化区域合作相关政策，全面履行各自的工作职责，要根据工作职责制定具体的工作落实措施，抓好各项工作落实。

附件：察右中旗区域合作深化行动重点任务清单

察右中旗区域合作深化行动重点任务清单.xlsx